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昆明制定滇池船舶準入管理辦法 無證船擅自闖入最高可罰1萬元
[ 玉溪網   發布時間:2019-07-18   進入社區    來源:人民網   點擊: ]

人民網昆明7月18日電 (虎遵會)7月17日,昆明市滇池管理局就《昆明市滇池船舶準入管理辦法》(以下簡稱《辦法》)舉行聽證會,各界代表紛紛對《辦法》內容展開討論,并就部分條款提出意見和建議。根據《辦法》規定,今后進入滇池水域的船舶將實行準入許可,實行“一船一證”,未持有有效滇池船舶入湖許可證而擅自入湖的,將處5000元以上1萬元以下罰款。

近年來,隨著滇池綜合治理進程的不斷推進,滇池生態環境及水體景觀明顯好轉,滇池水域內的公務、施工、營運等船舶數量日漸增多。截至目前,在滇池水域內運行的船舶共有349艘,其中公務船舶52艘、施工船舶163艘、營運船舶134艘。此外,滇池水域內還有一些用于開展科研、教學以及臨時性文化體育活動的船舶。

本次聽證會的決策發言人、昆明市滇池管理局政策法規處處長鄭濤介紹,為有效控制燃油機動船艇油污對滇池水域造成的污染,昆明市人民政府早在2007年就發布實施了《昆明市人民政府關于禁止營運性燃油機動船舶在滇池水域航行和作業的通告》,明確規定禁止營運性燃油機動船舶在滇池水域內航行和作業。“目前在滇池水域內,除公務船舶及工程船舶外,營運性船舶均為液化氣、電力推進以及其他非燃油類型的機動船舶。”

鄭濤表示,營運性燃油機動船取締工作的開展,大大減少了船舶對滇池水體的污染,但滇池水域內的船舶管理,仍然存在準入管理不夠規范、水上作業船舶證照不全、水上施工作業人員無證上崗、船舶自身的防污染和水上安全主體責任履行不夠到位等問題。此外,由于滇池水域總體承載力有限,根據《云南省滇池保護條例》的規定,對滇池水域內的各類非燃油機動船仍要實行嚴格的準入制,即不但要總量控制,而且對獲準駛入滇池的船舶在動力、環保、安全等方面都應有嚴格的要求和規范。

“因此,為了既能合理開發利用滇池水資源,實現滇池水資源開發利用的可持續發展,又要嚴把船舶入湖關,防止船舶駛入滇池后對滇池水域造成不可逆轉的污染,很有必要制定頒布滇池船舶的準入管理辦法,以規章的形式來規范滇池船舶入湖許可工作的有序開展。”鄭濤說,《辦法》的制定,明確細化了滇池船舶入湖許可證的核準、發放、監管等工作流程,力求形成一套適應滇池船舶管理實際、可操作性強的準入管理工作機制,指導、規范滇池船舶準入審批及批后監管工作的有序開展,從源頭上杜絕水上交通安全與船舶污染水體事故。

據了解,《辦法》分為總則、總量調控、準入程序和條件、管理監督、法律責任、附則六章,共29條。主要圍繞“船舶準入”“總量控制”等方面內容,從事前預防、事中審批、事后監管等不同階段,明確規定了船舶分類、管理原則、防治污染與水上安全要求、準入條件、總量調控、許可證辦理、監管措施等內容,力求形成一套適應滇池船舶管理實際工作、可操作性強的準入管理機制,以規范滇池船舶準入監管,保障船舶水上交通安全。

值得一提的是,《辦法》明確規定,進入滇池水域的船舶將實行準入許可,須辦理滇池船舶入湖許可證,入湖船舶實行“一船一證”。此舉,意味著今后未取得滇池船舶入湖許可證的船舶將不準進入滇池水域航行、停泊或是開展水上水下活動。

對于違法該條內容的船舶所有人或經營人員,《辦法》也明確了相應的法律責任。《辦法》規定,未持有有效滇池船舶入湖許可證擅自入湖的,處5000元以上1萬元以下罰款,并責令其駛離滇池水域;偽造、變造、買賣、轉借、冒用滇池船舶入湖許可證的,或者利用虛假信息取得滇池船舶入湖許可證的,處5000元以上1萬元以下罰款,對已取得的滇池船舶入湖許可證予以作廢或收回處理,并責令其駛離滇池水域。涉嫌構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任;被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得滇池船舶入湖許可證的,予以撤銷;未進行年度核查的,責令整改,經整改不合格的,滇池船舶入湖許可證予以作廢或收回。

據了解,《昆明市滇池船舶準入管理辦法》經相關部門審議通過后,將擬以市政府規章形式公布施行。

編輯:何蕾
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